虹桥发展指数以2020年为基期稳步提升至133.4，“一核两带”GDP实现万亿元跨越，从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元……砥砺五载，虹桥国际中央商务区（以下简称“商务区”）建设结出硕果，“虹桥国际开放枢纽基本建成”目标如期实现，大虹桥在奋力打造长三角经济活跃增长极的“极中极”。
3月23日，上海市政府新闻办举行“虹桥国际中央商务区五周年建设成效”新闻发布会。虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任孔福安在会上表示，站在“十五五”开局的新起点，商务区将始终坚持服务国家战略，强化核心功能，打造世界级开放枢纽门户。进一步优化“大商务”功能、丰富“大会展”内涵、强化“大交通”优势、加强“大科创”赋能，加快建设长三角制造业研发集聚区，加快打造长三角企业走出去服务第一站，为长三角一体化发展国家战略、上海“五个中心”建设，以及加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，贡献更多虹桥力量。
做强“四大”核心功能
2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，擘画“一核两带”发展蓝图。其中，“一核”是上海虹桥商务区，面积为151平方公里，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能。
“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。北向拓展带包括虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区，重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区；南向拓展带包括虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁，重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、江海河空铁联运新平台。
据介绍，五年来，作为核心功能承载区的虹桥国际中央商务区主要经济指标实现翻番，地区生产总值突破2000亿元，税收收入从268亿元增长到518亿元，法人企业数量从4.9万家增长到近10万家，圆满完成“十四五”规划目标任务。
孔福安说，五年来，商务区持续做强“大交通、大商务、大会展、大科创”四大核心功能，为长三角一体化发展国家战略注入强劲动力。
“大商务”方面，商务区总部企业集聚成效突出，国际贸易中心新平台功能持续增强，企业“走出去”服务体系与开放门户能级全面提升，服务生态体系全面成形。
数据显示，“十四五”期间，商务区累计集聚市级认定总部类企业283家，较2020年新增210家。过去一年，新增市级认定总部企业45家，年度营收规模达2800亿元，其中营收超千亿级1家、超百亿级7家。
同时，各区总部经济蓬勃发展：闵行区累计落户总部类企业89家，区域税收规模稳居百亿级；嘉定区北虹桥商务区集聚境内外上市企业9家、市级总部类企业30家，成功落地保时捷中国研发中心等一批引领性项目；长宁区已集聚跨国公司地区总部94家、各类总部及研发中心累计达154家，其中东虹桥片区101家；青浦区片区集聚各类总部36家，美的全球创新园、网易国际文创园启用，安踏、圆通、波司登等项目加快建设。
同时，企业“走出去”服务体系与开放门户能级全面提升。虹桥国际中央商务区紧扣国家战略部署，全力打造长三角企业走出去服务第一站，形成“虹桥服务+长三角制造+全球市场”协同模式。
威高控股威元集团副总裁黄雪松对上海证券报记者表示，威高（上海）国际研究院依托虹桥国际开放枢纽的区位优势和政策红利，在产业集聚、国际交流与人才引进方面取得阶段性成果。园区充分发挥虹桥在人才落户、会展资源、跨境服务等方面的便利性，已吸引多家国际医疗项目落子。基于虹桥的政策空间，园区推动医工转化创新中心和细胞与基因治疗研发质控创新中心建设，推动形成集群效应，多个新入驻企业的新项目将于近期集中交付，持续带动国际客户资源导入。展望未来，随着虹桥国际医疗赛道的加速成形，园区将进一步深化“前院后厂”产业协作模式，强化医工转化与细胞治疗等特色领域的资源集聚能力，打造长三角医疗健康产业高质量发展的重要支点。
四条“虹桥经验”
上海市发展改革委副主任陈国忠表示，五年来，虹桥国际开放枢纽已从“一张蓝图”蝶变为对内对外双向开放新高地。从基础设施互联互通起步，到运行机制协同发力，再到跨行政区域深度融合，“虹桥实践”正在不断深化，也为区域高水平协同开放探索形成了四条“虹桥经验”：
——坚持服务国家大战略。深度牵引长三角一体化发展，推动北向、南向拓展带地区从“接轨上海”逐步转为“同城融入”，并与长三角一体化示范区、自贸区临港新片区等重大战略强化互补互鉴。
——主动融入全球大格局。对标国际最高标准、最好水平，依托进博会及虹桥论坛等载体，有机整合各类开放资源、引进培育一批特色平台，率先探索制度创新，更深层次扩大对外开放。
——集中打造功能大平台。持续做强“大商务、大会展、大交通、大科创”核心功能，深化特色功能互补支撑。
——充分依靠区域大市场。通过跨区域规则协同、场景开放和多元主体共治，构建“有效市场”与“有为政府”良性互动生态。
在“大科创”方面，商务区依托独特区位与资源优势，强化企业创新主体地位，形成“科创赋能产业、产业反哺科创”的良性循环，形成三类可复制、可推广的科创产业融合发展典型模式。
一是重要链接平台型。依托中国工程院院士专家成果展示与转化中心、上海国际技术交易市场以及线上服务平台InnoMatch等高能级载体，高效链接全球高端创新要素。青浦区打造上海星闪开放实验室，深化企业协同创新。
二是龙头企业带动型。以美的全球创新园区、信达生物全球研发中心等龙头企业为牵引，带动产业链协同创新。嘉定区启动先进制造业研发中心集聚区建设，建强虹桥国际创新医疗器械产业园等平台，集聚专精特新企业76家、高新技术企业142家、各级企业技术中心28家。
三是区域产业协同型。聚焦重点赛道，联动长三角构建一体化区域产业生态。闵行区锚定生物医药、低碳新能源、数字经济等新质生产力，背靠枢纽优势，加快推进长三角制造业研发集聚区建设，构建“研发在大虹桥、制造在长三角”的协同发展格局。
到2035年，虹桥国际开放枢纽全面建成
《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》明确，到2035年，虹桥国际开放枢纽全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。
站在“十五五”开局的新起点，虹桥的未来更令市场期待。
孔福安表示，下一步，商务区将紧扣培育新质生产力，全力推进长三角制造业研发集聚区建设，深化与长三角制造业基地协同联动，激发企业创新主体活力，完善科技创新政策支持体系，持续优化空间载体和创新生态，全面提升科技与产业融合发展能级，加快建设长三角制造业研发集聚区，加快打造长三角企业走出去服务第一站。
闵行区区长吴强表示，五年来，闵行充分发挥虹桥国际中央商务区核心承载区优势，以开放促改革、以改革促发展，持续做强虹桥国际中央商务区（闵行部分）核心功能。在特色产业培育方面，长三角制造业研发集聚区已在闵行揭牌。接下来，闵行将打造长三角科技创新策源新高地，构建“制造在长三角、研发在大虹桥”的跨区域产业协同发展新格局。闵行将切实发挥增长极作用，不断开创虹桥国际中央商务区核心区域建设新局面，在上海全市发展大局中贡献更多闵行力量。
长宁区区长刘平表示，长宁打造“最虹桥”品牌，基础扎实、底蕴深厚。目前，长宁有跨国公司地区总部94家、各类总部及研发中心累计达154家，其中东虹桥片区超过100家；全区外资企业6000多家，全区4万多家企业，平均每7家企业中就有1家是外资企业。接下来，长宁将抢抓虹桥枢纽能级跃升机遇，进一步发挥长宁国际社区品牌响、外国驻沪领事馆多、外资企业多、国际学校多、外籍人士多等“一响四多”的国际化综合优势，吸引更多高能级外资主体落地。面向“十五五”，长宁将锚定“打造大虹桥东引擎、建强大都市西门户”的目标，把硬实力转化为辐射力，把软实力转化为磁吸力，在服务长三角、链接全世界的大格局中，展现长宁作为“大虹桥东引擎”应有的担当与作为。
青浦区区长金晓明表示，青浦将在提升高水平开放能级、增强全球供应链管理能力、完善城市功能品质等方面持续发力，为虹桥国际中央商务区建设贡献更大力量。2026年，青浦区将围绕安踏、美的系品牌打造服务消费新业态、新模式、新场景，力争实现限上商品销售额增长10%。聚焦跨境电商和消费品进口，确保外贸进出口额增长5%。持续提升总部经济发展能级。培育壮大重点企业，引导报喜鸟总部入驻西虹桥、中环领先设立研发中心、金发科技落地市级贸易型总部。持续放大会展溢出效应。推动展产融合，完善组展方与属地的联动机制，进一步推动产业项目落地、贸易主体培育。提升会展产业能级，加快虹桥国际会展产业园建设，深化“会展一件事”改革，力争年内继续新增100家会展企业，营收增长10%。
嘉定区区长高香表示，五年来，嘉定跑出“三个嘉速度”，为接下来打造开放创新先行区奠定了扎实基础。面向“十五五”，嘉定将在管委会统筹指导下，进一步做强北虹桥开放创新领航功能，为加快建设国际化中央商务区贡献更多的力量。“十五五”期间，北虹桥将聚焦开放枢纽能级提升、创新驱动发展和城市功能完善，推动区域发展实现新跨越。包括强化与嘉昆太协同创新核心圈联动，深耕医疗器械产业这一支柱赛道，协同发展数字新经济、低碳新能源、汽车新势力三大新兴产业，构建“213”现代产业体系，构建韧性更强、竞争力更突出的先进生产性服务业集群，目标将北虹桥建设成为“现代服务业创新高地”。加快推进“上虹桥·城市更新区”、临港嘉定科技城、虹桥新慧总部湾等重点区域建设，统筹推进城中村改造与老集镇更新，提升城市综合承载能力。
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